翻开东明县渔沃街道的“田长”名录上，清晰列着办事处主任、土地分管领导、管区书记和村党支部书记四级责任人。然而，行走在这片位于城乡交界、坐拥两大工业园区的热土上，不难感知，每一寸耕地的守护者远不止于此。

正如街道党工委副书记、办事处主任、镇级田长乔会鹏所言，这里已构建起“地有人种、田有人管、责有人担”的严密耕地保护网络，让宝贵的土地资源在发展与保护的平衡中焕发生机。

作为工业重镇，渔沃街道的发展不可避免地面临建设用地指标“紧俏”的现实挑战。细读《东明县国土空间总体规划（2021—2035）》，其中提出“集约和节约建设用地”“推进建设用地由‘增量扩张’向‘增存并举’转型”的要求，乔会鹏深谙其传递的耕地保护核心要义。

乔会鹏正在办公。

对他而言，守护耕地红线与促进经济发展如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可，如何使其相辅相成、相互促进，考验着基层治理的智慧与担当。

精准落子，规划先行。在县级总体规划框架下，渔沃街道科学编制镇级国土空间规划。乔会鹏介绍：“编制前，我们深入田间地头，与各级负责人、村民代表反复恳谈，摸清各村产业家底，研判未来发展路径。”规划的核心在于通过全域国土综合整治，优化村庄分类与布局，力促村内建设用地减量，力求在保障发展的同时，最大限度守住沃土良田。

镇级国土空间规划落地执行。

规划的生命力在于执行。渔沃街道创新构建起“党建引领、全民参与、网格覆盖、责任到人”的耕地守护长效治理机制。

街道层面，26名科级领导、管区书记联村包保，常态化下沉督导；37名包村干部化身村级网格联络员，紧盯土地违法苗头；街道纪工委、督查室组成联合工作组，直插一线督战问效。村级层面，则充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，动员党员、村民小组长、种粮大户乃至热心群众共同参与，按地块划分责任网格，由党员村民组长或种粮大户担任网格“田长”，实现耕地保护“网格化、精细化、人格化”管理，真正将“人田对应”关系落到了实处。

机制的活力，在基层实践中得到生动印证。“变化是实实在在的，”渔沃街道国土所所长王永杰感触颇深，“过去国土所同志‘单打独斗’，一人管几个村，巡查难免力有不逮。如今，‘田长’们就是遍布田野的‘哨兵’，依托‘铁脚板+网格眼’，许多零星、无序的占地苗头，都能在萌芽状态被早发现、早制止、早处置。”

为确保责任压实，街道明确建立责任倒查机制：一旦发现耕地违法问题未及时上报，将对相应层级的田长进行严肃追责，以“动真碰硬”倒逼网格管理“落地生根”。

“田长制”催生“田长治”。如今，渔沃街道的“田长”们沐晨露、披暮色，用脚步丈量着责任网格内的每一寸土地，他们的身影已成为村民心中信赖的“耕地守护者”。群众观念也在悄然转变，凡有动土需求，必先主动咨询“田长”。

“群众发展经济的愿望我们理解支持，但必须依法依规、严守红线。”王永杰拿出一份详细的用地审批表向记者展示，“地类性质、‘二调’‘三调’情况、各级负责人审核签字、国土所与规划办联合踏勘意见……环环相扣，缺一不可。”

乔会鹏（中）与二级田长、村级田长共同巡田。

大渔沃村村民安金东的经历便是这一机制的生动写照。他找到村级“田长”李银华，坦言自家村头的2亩地收益不高，想建养牛场。李银华耐心宣讲国家严禁耕地“非农化”的刚性政策，明确这是一条不可逾越的“红线”，同时迅速将情况上报街道。街道高度重视，立即组建工作专班实地调研、科学论证，最终通过合规的耕地用途调整程序，在严守政策的前提下，为其协调落实了2亩设施农业用地指标，依法依规办理了养牛场审批手续。如今，安金东的养殖场红红火火，存栏百余头牛，致富路越走越宽。

“堵”要坚决，“疏”亦需智慧，乔会鹏深谙此道。一方面，渔沃街道依托“线下入户恳谈+线上微信群推送”双轨并行，将耕地保护法律法规、卫片图斑整改要求、正反典型案例等精准送达千家万户，让政策“飞入寻常百姓家”，实现家喻户晓、入脑入心。另一方面，通过科学规划、合规疏导，在严守底线的前提下，积极回应群众合理发展诉求，探索耕地保护与乡村振兴的和谐共生之道。

行走在渔沃大地，一幅耕地得保护、产业有活力、乡村更和美的生动画卷正徐徐展开。

（大众新闻·农村大众记者 周桐 通讯员 王成宝 耿巧丽 李鹏 王永杰）